|
|
||
|
| ||
Po zapoznaniu się z pismem w sprawie oceny zapisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych skierowanym przez Rzecznika Praw Obywatelskich prof. Irenę Lipowicz do Wicepremier Elżbiety Bieńkowskiej, Prezydium KR PZD z ubolewaniem stwierdza, że po 25 latach budowania w Polsce społeczeństwa obywatelskiego, Rzecznik Praw Obywatelskich staje po stronie środowisk, które z zaciekłą determinacją zwalczają zapisy ustawy uchwalonej dzięki zaangażowaniu się blisko milion obywateli w ideę obywatelskiego projektu ustawy o ROD. Nasze zdumienie jest tym większe, iż treść wystąpienia RPO sugeruje, że - zdaniem prof. Ireny Lipowicz - w demokratycznym państwie prawa dopuszczalna jest ustawowa likwidacja niezależnej, pozarządowej organizacji zrzeszającej obywateli. Odczucie to potęguje fakt kwestionowania przez urzędującego Rzecznika Praw Obywatelskich zapisów ustawy cedujących na członków organizacji prawo do decydowania w demokratycznym głosowaniu o przyszłości zrzeszenia.
Niezależnie od powyższej oceny, Prezydium KR PZD uznaje, iż inicjatywa, w którą prof. Irena Lipowicz zaangażowała autorytet urzędu Rzecznika Praw Obywatelskich, jest kolejną próbą podważenia bezpieczeństwa prawnego ogrodów działkowych w Polsce. Przytoczone w korespondencji RPO argumenty nie znajdują oparcia w rzeczywistości, zaś zawarte w niej sugestie, co do niekonstytucyjności obowiązującej ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, stoją w sprzeczności z poglądami uznanych konstytucjonalistów, którzy zabierali głos podczas prac legislacyjnych nad tym aktem. Nasze wątpliwości, co do faktycznych intencji osób uczestniczących w tych działaniach, potęgują niejasne okoliczności, w jakich doszło do zaangażowania autorytetu najpierw Sądu Najwyższego, a później RPO, w zwalczanie ustawy o ROD. Ustawy, o której powszechnie wiadomo, iż w dużej mierze została uchwalona dzięki poparciu olbrzymiej rzeszy obywateli dla kampanii społecznej, która przełamała początkową niechęć ważnych środowisk politycznych dla idei projektu obywatelskiego. Ustawy, która zagwarantowała, że milion rodzin polskich działkowców zachował prawa do działek, a zmiana systemu organizacyjnego ogrodnictwa działkowego w Polsce - na zgodny z Konstytucją, oparty o pluralizm i swobodę zrzeszania - przeprowadzana jest bez ryzyka uszczerbku dla praw działkowców i co równie istotne, wyłącznie w oparciu o ich wolę wyrażaną w demokratycznym głosowaniu.
Prezydium KR PZD pragnie przypomnieć, iż zgodnie z ustawą o ROD, w każdym ogrodzie działkowym musi się odbyć zebranie, na których działkowcy sami decydują, czy ich ogród ma pozostać w ogólnopolskim stowarzyszeniu – Polskim Związku Działkowców – czy też wyodrębnić się, z gwarancją przejęcia pełni praw zarówno do gruntu, jak i majątku będącego dotychczas własnością PZD. W niespełna pół roku odbyło się już około 1000 takich zebrań. Zaledwie 11% z nich zakończyło się decyzją o powołaniu lokalnego stowarzyszenia i opuszczeniu struktur ogólnopolskich przez ROD. Wyniki tych głosowań najlepiej świadczą o tym, iż wbrew sugerowanej w piśmie RPO konieczności ustawowej likwidacji ogólnopolskiej organizacji działkowców, rozwiązanie takie stałoby w sprzeczności z wolą zdecydowanej większości działkowców. O powszechnym wśród nich pozytywnym nastawieniu do PZD dobitnie świadczy też fakt, iż pomimo ustawowego zapisu dopuszczającego indywidualną rezygnację z członkostwa w PZD (bez uszczerbku dla praw do działki), działkowcy praktycznie nie korzystają z tej możliwości i pozostają członkami naszej organizacji. Tak, więc, wbrew bezpodstawnym sugestiom prof. Ireny Lipowicz o ustawowym przymuszeniu działkowców do pozostania w PZD, fakty świadczącą o czymś zgoła przeciwnym. Zarówno w głosowaniach podczas zebrań rozstrzygających o przyszłości ogrodu, jak i podejmując decyzje indywidualnie, przytłaczająca większość działkowców daje dowód akceptacji dla swej przynależności do ogólnopolskiej organizacji i potwierdza, że chce, aby PZD nadal reprezentował ich interesy.
Fakt, iż najwyraźniej zjawisko to nie odpowiada wizji prof. Ireny Lipowicz, nie oznacza, iż stan ten jest niezgodny z Konstytucją RP. Skądinąd warto wskazać, że każdego, kto zna historię ogrodów działkowych w Polsce, decyzje działkowców nie powinny też dziwić. Już nie raz mieli oni, bowiem okazję by przekonać się, że gdy zapisane w ustawach gwarancje dla ich praw są podważane przez polityków, jedynym środkiem, który im pozostaje, jest siła wynikająca z tego, że milion polskich rodzin działa razem. Wiedzą o tym działkowcy, ale wiedzą również przeciwnicy ogrodów. Stąd ponawiane wielokrotnie próby rozbicia środowiska działkowców.
Z ubolewaniem stwierdzamy, że przywołane na wstępie pismo zdaje się wskazywać, iż dzisiaj zyskały one - świadomie, lub też nie – poparcie prof. Ireny Lipowicz. Co więcej, w ten sposób Pani profesor zapisuje się w annałach - chyba nie tylko polskiego, ale wręcz europejskiego parlamentaryzmu - jako Rzecznik Praw Obywatelskich inicjujący uchylenie aktu uchwalonego w trybie inicjatywy obywatelskiej i popierający koncepcję ustawowej likwidacji zrzeszenia, które od lat skutecznie wspiera swych członków w walce o poszanowanie ich praw zapisanych w Konstytucji.
Prezydium KR PZD stwierdza, że istnieję podstawy by uznać, iż sytuacja ta jest powtórką z niedalekiej historii. Wszyscy pamiętamy, że wówczas, dzięki powszechnemu zaangażowaniu działkowców, udało się nam wspólnie oddalić zagrożenia dla ogrodów. Uchwalenie przez Sejm obywatelskiego projektu ustawy o ROD chroniącej ogrody przed widmem likwidacji, było i jest olbrzymim sukcesem miliona polskich obywateli zaangażowanych we wspólną ideę. Trudno określić, jakie są faktyczne przyczyny obecnych działań wobec obywatelskiej ustawy, każdy z działkowców powinien sam ocenić sytuację i odpowiedzieć na to pytanie.
Prezydium KR PZD wzywa wszystkich działkowców do obrony ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, bo w ten sposób bronimy naszych działek i ogrodów oraz prawa do zrzeszania się i mówienia własnym głosem.
Prezydium
Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa dn. 17 lipca 2014r
KR PZD (a.j)
W dniu 16 lipca 2014r w OZ.Śl w Katowicach odbyła się narada / szkoleniowa/ Prezesów ROD Delegatury Rejonowej PZD w Sosnowcu, w której udział brało 18 osób z 13 ROD.
Naradę otworzył Prezes OZ Śl. Pan Józef Noski, który po powitaniu uczestników narady, omówił aktualna sytuacje PZD i OZ Śl. Zwracając szczególną uwagę na nowe zagrożenia istnienia ROD. W naradzie brali udział przedstawiciele Delegatury Rejonowej PZD w Gliwicach w osobach, Przewodniczącego Delegatury PZD Pana Tadeusza Kosowskiego i Kierownika Biura Delegatury. Przedstawiciele Gliwickiej Delegatury zostali zaproszeni, aby podzielić się doświadczeniem i wypracowanymi metodami w przygotowaniu i przeprowadzeniu zebrań wszystkich działkowców /zebrań ustawowych/.Kierownik Biura Delegatury w Gliwicach omówił jak powinno przebiegać zebranie wszystkich działkowców w I terminie i jakie winny być przygotowane dokumenty na I termin i ewentualne na II termin gdyby nie było kworum w I terminie. Jednocześnie przekazano dla uczestników narady projekty wszystkich protokołów i uchwał opracowanych w Delegaturze w Gliwicach, aby koledzy Prezesi ROD z Delegatury Sosnowiec mogli wykorzystać na własnych ogrodach w przygotowaniu i przeprowadzeniu tych zebrań. Wystąpienie Kierownika Biura uzupełnił Przewodniczący Delegatury Tadeusz Kosowski zwracając szczególną uwagę na powiadomienie działkowców o tym zebraniu, przegotowaniu list obecności na I i II termin. W swym wystąpieniu omówił najważniejsze zapisy Ustawy o ROD z dnia 13 grudnia 2013r, które odnoszą się do zebrań wszystkich działkowców. W dalszej kolejności Pani Radca Prawny Monika Deorowicz omówiła poszczególne zagadnienia dotyczące; przeniesienia praw do działki, ustanowienie prawa do działki, ustanowienie prawa do działki przez sąd o raz pozostałe przypadki szczególne. V-ce prezes OZ Śl. z Pan Jan Jaworek zapoznał uczestników narady z dotychczasowymi odbytymi zebraniami wszystkich działkowców. Dyskusja prowadzona była bardzo rzeczowo i merytorycznie, co świadczy, że taka narada była potrzebna, bo uczestnicy wynieśli z niej dużo wiadomości.
Po zakończeniu narady uczestnicy sami określili, że po tej naradzie są świadomi jakie obowiązki na nich ciążą, i że właśnie takie narady powinny być prowadzone na szczeblach Delegatury, czego w Delegaturze w Sosnowcu nie było ,a tym samym Zarządy ,Komisje Statutowe ROD pozostawiono samym sobie, w tak ważnych sprawach dla ogrodów.
Źródło i zdjęcia Jan Pękala
W dniu 12 lipca 2014r w ROD ,,IRYS'' w Knurowie odbyło się zebranie wszystkich działkowców celem wyboru stowarzyszenia ,które będzie prowadzić ogród. Zebranie otworzył i powitał działkowców oraz Kierownika Biura Delegatury PZD w Gliwicach Prezes ROD Pan Piotr Dylicki. W dalszej kolejności zaproponował, aby dzisiejszemu zebraniu przewodniczył Pan Józef Rapacz, kandydatura ta przyjęta została jednogłośnie. Następnie przewodniczący zebrania odczytał porządek i regulamin dzisiejszego zebrania, które zostały przyjęte jednogłośnie. Po zatwierdzeniu porządku i regulaminu zebrania dokonano wyboru Komisji Mandatowej, której przewodniczącą została Pani Wiesława Sosik i Komisji Uchwał i Wniosków a jej Przewodniczącym został Pan Józef Mackiewicz. Po ukonstytuowaniu się w/w Komisji Przewodniczący zebrania oddał głos Komisji Mandatowej, która na podstawie listy obecności stwierdziła ze na 24 wszystkich działkowców, którzy zostali powiadomieni zgodnie z art.69.ust.2.ustawy z dnia 13 grudnia 2013r o ROD w zebraniu uczestniczy 20 działkowców, co stanowi 84% działkowców. Zgodnie z art.70. ust.2 ustawy o ROD z dnia 13 grudnia 2013r zebranie wszystkich działkowców jest zdolne do podejmowania uchwały w I terminie.
Następnie zabrał głos Prezes ROD, który w imieniu zarządu złożył wniosek o następującej treści. W imieniu Zarządu, który na swym posiedzeniu po analizie jednoznacznie wnioskuje, aby ogród pozostał w strukturze PZD.
Bo jest to organizacja, która ma wypracowane kierunki działania, które służą dobrze działkowcom. Minione lata pokazały, że dzięki jedności działkowców jest nowa ustawa, która zabezpiecza prawa działkowców i tylko w jedności jesteśmy partnerami dla władzy. Następnie przewodniczący Komisji Uchwał i Wniosków odczytał projekt Uchwały o treści/ Zebranie wszystkich działkowców z ROD ,,IRYS'' w Knurowie zwołane na podstawie art. 69. ust,1 Ustawy z dnia 13 grudnia 2013r o ROD obradujące w dniu 12 lipca 2014r zgodnie z art.70 ust.1pkt.1 ustawy o ROD postanawia;
Pozostawić Rodzinny Ogród Działkowy ,,IRYS'' w Knurowie jako jednostkę organizacyjną stowarzyszenia ogrodowego PZD i powierzenie mu dalsze prowadzenie ogrodu. Projekt tej uchwały przewodniczący zebrania poddał pod glosowanie, która została przyjęta jednogłośnie.
Po przegłosowaniu zabrał głos Kierownik Biura Delegatury w Gliwicach, który omówił projekt nowego statutu PZD, wyrok NSA z dnia 6 stycznia 2014r dotyczący altan i jakie działania prowadzi związek z tego tematu. W dalszym wystąpieniu skrótowo zapoznał z prowadzonymi działaniami Delegatury w Gliwicach oraz OZ.Śl. Na zakończenie podziękował za podjęcie właściwej decyzji o pozostaniu w strukturach PZD, bo w obecnym czasie jest to jedyna słuszna decyzja, bo zjednoczeni jesteśmy silni.
Źródło i zdjęcia Jan Pękala
Przeniesienie a ustanowienie prawa do działki w ROD
1. Wstęp
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych z dnia 13 grudnia 2013 r. (dalej: „Ustawa”) wprowadziła nowe zasady nabywania prawa do działek rodzinnych w rodzinnych ogrodach działkowych.
Zasadniczo rozróżniamy, więc nabycie w drodze przeniesienia lub ustanowienia praw do działki. Ponadto możliwe jest wstąpienie w prawa po zmarłym działkowcu przez jego małżonka oraz nabycie praw na podstawie orzeczenia sądowego.
Jeżeli chodzi o formę czynności prawnych, które są źródłem nabycia prawa do działki to wskazać należy, że przeniesienie praw przez dotychczasowego działkowca (umową) na osobę trzecią, wymaga zachowania formy pisemnej, ale konieczne jest poświadczenie przez notariusza podpisów osób, które umowę zawarły. Niedochowanie formy skutkuje nieważnością umowy. W wypadkach ustanowienia prawa w drodze zawarcia umowy dzierżawy działkowej (a więc z udziałem stowarzyszenia ogrodowego), ustawa przewidziała jedynie zwykłą formę pisemną - ale również pod rygorem nieważności. Podobnie dla oświadczenia wdowy/wdowca o wstąpieniu w prawa po zmarłym małżonku – działkowcu wystarczająca jest forma pisemna. W przypadki nabycia prawa do działki w oparciu o orzeczenie sądowe, orzeczenie to zastępuje umowę.
Rozróżnienie powyższych sytuacji w praktyce rodzi jednak wątpliwości. Niniejszy artykuł stanowi próbę ich wyjaśnienia.
2. "Ustanowienie" oraz "przeniesienie”, jako dwa zasadniczo odmienne sposoby nabycia prawa do działki.
Nabycie" prawa polega na tym, że dana osoba otrzymuje prawo, którego wcześniej nie posiadała. Ze względu na sposób nabycia danego prawa rozróżniamy nabycie prawa, które wcześniej w ogóle nie istniało (tzw. nabycie pierwotne) oraz nabycie prawa, które wcześniej posiadał ktoś inny (tzw. nabycie pochodne). Z tym właśnie związane jest rozróżnienie pojęć "ustanowienie" oraz "przeniesienie" prawa do działki, jakimi w różnych miejscach posługuje się Ustawa. W przypadku nabycia prawa, które wcześniej nie istniało (pierwotnego) Ustawa posługuje się, bowiem terminem "ustanowienie" prawa do działki, natomiast w przypadku, gdy nabycie prawa do działki następuje od innej osoby Ustawa posługuje się terminem „przeniesienie" prawa.
3. Ustanowienie prawa do działki
3.1. Ustanowienie prawa do działki na rzecz pierwotnych użytkowników
Z ustanowieniem prawa do działki, na gruncie rodzinnych ogrodów mamy do czynienia przede wszystkim w przypadku powstania nowego ogrodu, kiedy dochodzi do przyznania prawa do działki pierwszym użytkownikom. Z artykułu 27 ust. 1 Ustawy wynika, że "ustanowienie prawa do działki następuje na podstawie umowy dzierżawy działkowej". Choć z tego ustępu nie wynika, wprost, że chodzi o przypadek, w którym wcześniej prawo do działki nikomu innemu nie przysługiwało, to jednak treść tego zdania należy powiązać z pozostałymi ustępami artykułu. 27 Ustawy. Przede wszystkim zaś w treści ust. 2 tego artykułu wpisano, wprost, że umowa, o której mowa w ust. 1 jest zawierana pomiędzy stowarzyszeniem ogrodowym a pełnoletnią osobą fizyczną. Z tego wynika, że chodzi o prawo do działki, które przed zawarciem umowy nie istaniało, bowiem stowarzyszenie, z którym zawierana jest umowa nie mogło ustanowić wcześniej tego prawa samo dla siebie.
Dla takiego nabycia prawa do działki art. 28 ust. 3 Ustawy przewiduje wymóg zachowania zwykłej formy pisemnej pod rygorem nieważności.
Sytuację tę opisuje również § 10 ust. 2 Regulaminu Rodzinnego Ogrodu Działkowego przyjętego Uchwałą nr 2/XVIII/2014 r. Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 21 lutego 2014 r., który jest doprecyzowaniem art. 27 Ustawy (albowiem precyzuje, kto konkretnie w imieniu PZD ma taką umowę zawrzeć). Art. 10 Regulaminu stanowi, bowiem wyraźnie, że "w istniejącym ROD prawo do działki ustanawia zarząd ROD na podstawie Umowy dzierżawy działkowej zawartej z działkowcem".
Przy okazji nadmienić również należy, że z treści art. 27 ust. 2 wynika, że ustanowienie prawa do działki na rzecz małżonków może nastąpić w umowie zawieranej ze stowarzyszeniem ogrodowym na etapie jego pierwotnego nabycia. Jeżeli natomiast prawo do działki jest już ustanowione na rzecz jednego małżonka, i dopiero później drugi małżonek żąda ustanowienia prawa również na jego rzecz, to kwestia ta jest nieco bardziej skomplikowana i wymaga odrębnego omówienia (poniżej w pkt. 5).
3.2. Ustanowienie prawa do działki, co, do której wcześniej wypowiedziano umowę dzierżawy działkowej
Po drugie, ustanowieniem prawa do działki będzie sytuacja, gdy dana działka była użytkowana przez określonego działkowca, jednakże dojdzie do wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej i wygaśnięcia praw i obowiązków związanych z tą umową.
W takim przypadku działka może być przekazana na rzecz kolejnej osoby. Chodzi wówczas o ustanowienie a nie przeniesienie prawa do działki, bowiem przez określony czas - po rozwiązaniu lub wygaśnięciu prawa do działki przysługującego poprzedniemu działkowcowi do czasu przyznania działki nowemu - prawo do działki nie przysługuje nikomu (nie istnieje).
Ponieważ umowa nabycia praw przez nowego działkowca w sytuacji opisanej powyżej nie następuje od poprzedniego użytkownika, lecz od stowarzyszenia ogrodowego, to zawarcie umowy dzierżawy działkowej w takim wypadku jest ustanowieniem prawa do działki i wymaga wyłącznie zachowania zwykłej formy pisemnej (pod rygorem nieważności).
3.3. Ustanowienie prawa do działki przez Sąd
Po trzecie, nabyciem pierwotnym (ustanowieniem) będzie również nabycie działki w drodze wydania przez Sąd prawomocnego postanowienia w sprawie przysądzenia własności nasadzeń, urządzeń i obiektów po ich licytacji, w trybie art. 42 ust. 4 Ustawy.
Chodzi o sytuację, w której dojdzie do sądowej sprzedaży nasadzeń, urządzeń i obiektów należących wcześniej do byłego działkowca na rzecz osoby trzeciej (nowego użytkownika działki). Prawomocne przysądzenie własności, jak wynika z Ustawy, wywołuje w takim wypadku dwa skutki:
1) nowy działkowiec otrzymuje prawa własności nasadzeń, urządzeń i obiektów,
2) na rzecz nowego działkowca ustanowione zostaje prawo do działki (dzierżawa działkowa).
Takie nabycie nie wymaga, więc zawarcia umowy pomiędzy stowarzyszeniem ogrodowym a nowym działkowcem. Podstawą wpisu działkowca do stosownego rejestru i udostępnienia mu działki jest prawomocne postanowienie sądu. Nie wyłącza to natomiast dopełnienia przez działkowca pozostałych formalności związanych z uzyskaniem statusu działkowca.
3.4. Ustanowienie prawa do działki po śmierci działkowca w przypadku braku przejęcia działki przez małżonka
Po czwarte, z ustanowieniem prawa do działki będziemy mieć do czynienia, gdy prawo do określonej działki wygasło na skutek śmierci działkowca. Do wygaśnięcia prawa do działki, wskutek śmierci działkowca, dochodzi, jeżeli:
a) działkowiec nie pozostawał w związku małżeńskim - prawo do działki wygasa wówczas z chwilą śmierci działkowca;
b) małżonek zmarłego działkowca nie będący działkowcem, nie złożył w terminie 6 miesięcy od dnia śmierci działkowca oświadczenia woli o wstąpieniu w stosunek prawny wynikający z prawa do działki - w takim wypadku prawo do działki wygasa z chwilą upływu tego 6-miesięcznego terminu.
Jeżeli prawo do działki po zmarłym spadkobiercy wygaśnie, wówczas pozostałe osoby bliskie w rozumieniu Ustawy (tj. zstępni działkowca, wstępni, rodzeństwo, dzieci rodzeństwa oraz osoby pozostające z działkowcem w stosunku przysposobienia), mogą zgłosić roszczenie o ustanowienie prawa do działki po zmarłym. Termin na zgłoszenie roszczenia wynosi 3 miesiące od upływu terminu, który przysługiwał małżonkowi zmarłego działkowca, albo 6 miesięcy od śmierci działkowca, jeżeli nie pozostawał on w związku małżeńskim.
Jeżeli żądanie przyznania prawa do działki zgłosi kilka osób bliskich, o tym, na kogo rzecz zostanie ustanowione prawo rozstrzyga sąd w postępowaniu nieprocesowym, biorąc pod uwagę w szczególności okoliczność, kto korzystał z działki ze zmarłym.
Ustanowienia prawa do działki po zmarłym działkowcu będzie następowało poprzez zawarcie umowy dzierżawy działkowej z udziałem stowarzyszenia ogrodowego w formie pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 3 Ustawy). W tym, bowiem przypadku, nawet, jeżeli osobę, która ma przejąć prawo do działki wskazał sąd, to nabycie przez nią prawa nastąpi na podstawie umowy dzierżawy działkowej.
4. Przeniesienie prawa do działki w drodze umowy
Z przeniesieniem prawa do działki będziemy mieć do czynienia w sytuacji, gdy dla danej działki rodzinnej ustanowione zostało wcześniej prawo dzierżawy na rzecz określonej osoby (działkowca), a następnie osoba ta zbywa to prawo na rzecz innej osoby.
Sytuację taką reguluje art. 41 Ustawy, który w ust. 1 przewiduje, ze działkowiec w drodze umowy może przenieść prawa i obowiązki wynikające z prawa do działki na rzecz pełnoletniej osoby fizycznej, przy czym skuteczność przeniesienia praw do działki zależy od zatwierdzenia przez stowarzyszenie ogrodowe.
Zauważyć należy, że ustawa w tym przypadku nie posługuje się pojęciem „ustanowienie” prawa do działki, lecz „przeniesieniem” praw i obowiązków wynikających z prawa do działki (art. 41 ustawy). Przeniesienie to może być dokonane na podstawie różnego rodzaju umów cywilnoprawnych powodujących przejście własności rzeczy (sprzedaż, zamiana).
W każdym jednak wypadku umowa taka wymaga zachowania formy pisemnej z podpisami notarialnie poświadczonymi (art. 41 ust.1 zd. 2 Ustawy).
Kolejnym krokiem do tego, aby przeniesienie prawa do działki było skuteczne względem stowarzyszenia ogrodowego jest zatwierdzenie tego przeniesienia przez odpowiedni organ stowarzyszenia (zarząd ROD). Szczegółowo postępowanie stowarzyszenia ogrodowego opisane zostało w art. 41 ust. 2-7 Ustawy.
5. Przypadki szczególne - rozszerzenie dzierżawy działkowej na małżonka działkowca oraz przejście prawa do działki na małżonka zmarłego działkowca
Ustawa przewiduje, że w razie śmierci działkowca małżonek, któremu prawo do działki nie przysługiwało, może wstąpić w miejsce zmarłego w prawo dzierżawy działkowej poprzez złożenie oświadczenia w tej sprawie. Oświadczenie to może być złożone w terminie 6 miesięcy od śmierci działkowca (art. 38 ust. 1 ustawy). W takiej sytuacji umowa dzierżawy działkowej jest kontynuowana z małżonkiem zmarłego działkowca bez zawierania nowej umowy dzierżawy działkowej, a wyłącznie na podstawie oświadczenia wdowy/wdowca. Teoretycznie wydaje się, że w przypadku złożenia takiego oświadczenia przez wdowę/wdowca, zarząd ROD może powstrzymać się od jakichkolwiek działań. Tym niemniej, chociażby dla przejrzystości w dokumentacji ogrodowej, warto, aby w takiej sytuacji podjęta został uchwała o stwierdzeniu nabycia prawa przez wdowę/wdowca. Będzie ona miała charakter deklaratoryjny (potwierdzała fakt następstwa prawnego), ale w przyszłości unikniemy wątpliwości, na jakiej podstawie osoba ta nabyła prawa do działki.
Drugi przypadek to sytuacja, gdy w trakcie trwania umowy dzierżawy działkowej podpisanej z jednym małżonkiem, drugi małżonek wyraża chęć przystąpienia do tej umowy. Ponieważ art. 41 ust.1 Ustawy stanowi jedynie o tym, jak należy postąpić w przypadku przeniesienia całości praw i obowiązków wynikających z prawa do działki na rzecz innej osoby, nie będzie miał on zastosowania do sytuacji, w której ulega jedynie rozszerzeniu krąg osób, którym przysługuje prawo do działki (na małżonka dotychczasowego działkowca). Wydaje się, że najlepszą formą nabycia prawa przez małżonka działkowca byłby aneksu do umowy dzierżawy działkowej, na podstawie, której działkowiec nabył prawa do działki. W tym miejscu warto zauważyć, że choć ustawa nie mówi o tym jednoznacznie, to wydaje się, iż warunkiem nabycia prawa do działki w tym trybie będzie uzyskanie zgody małżonka będącego już działkowcem. Nie ma bowiem podstaw by uznać, że ustawodawca dopuścił „zmuszanie” go do dzielenia się z małżonkiem prawem do działki, zwłaszcza jeżeli zważyć, że powodowałoby to również powstawanie współwłasności naniesień i nasadzeń na tej działce.
6. Forma czynności prawnych związanych z nabyciem prawa do działki - wnioski.
Ustawa przewiduje różne tryby związane z nabywaniem prawa do działki. Co do zasady możliwe jest jednak wskazane pewnych ogólnych prawidłowości. Zauważyć należy mianowicie, że kiedy Ustawa posługuje się pojęciem „ustanowienie” prawa do działki, to co do zasady (poza wyjątkami dotyczącymi orzeczeń sądowych) wystarczające jest zachowanie formy pisemnej pod rygorem nieważności (art. 28 ust. 3 Ustawy). Ilekroć zaś ustawa napomina o „przeniesieniu” prawa do działki, to konieczne jest spełnienie formy kwalifikowanej - wymagającej udania się do notariusza, który potwierdzi prawdziwość podpisów pod umową zbycia prawa do działki.
Monika Deorowicz
radca prawny
PZD OZ Śląski w Katowicach
KR PZD (a.j.)
W dniu 9,07.2014r. w OZ.Śl. odbyła się narada Kierowników Biur Delegatur Rejonowych.
Naradę prowadził Prezes OZSL. Pan Józef Noski, który po powitaniu omówił zagadnienia, które mają wpływ na obecną sytuacją Okręgu i Związku. Następnie V-ce Prezes OZ ŚL. Pan Jan Jaworek omówił zebrania wszystkich działkowców, które się już odbyły i co z nich wynika. W dalszej kolejności Kierownicy Biur Delegatur składali informacje na ten temat z terenu działania Delegatur. Następnie zabrał głos Dyr. Biura OZ.Śl. Pan Krzysztof Tekla, który omówił konsekwencje prawne które mogą wynikać gdy zebrania wszystkich działkowców, są zwoływane lub przeprowadzone nie zgodnie z zapisami Ustawy o ROD z dnia 13 grudnia 2013r.
Po tych wystąpienia wywiązała się rzeczowa i merytoryczna dyskusja. Po dyskusji zabrał głos Prezes Pan Józef Noski, który omówił przygotowania do konferencji przedzjazdowej OZ ŚL., która ma wybrać Delegatów na Nadzwyczajny XI Krajowy Zjazd Delegatów PZD, w celu przyjęcia nowego Statutu PZD. Jednocześnie omówił, jakie zadania i prace są wykonywane obecnie i jakie zadania są planowane na najbliższy czas nap; szkolenia, jubileusze, konkursy itp. Następnym, który zabrał głos był Przewodniczący Komisji Inwestycyjnej OZ Śl. pan Tadeusz Kosowski, który zapoznał z pracami tej komisji oraz jakie się wnioski.
Na zakończenie Prezes OZ ŚL. dokonał podsumowania dzisiejszej narady, która uznał za niezbędną i rzeczową.
Źródło i zdjęcia Jan Pękala
Prezydium Krajowej Rady PZD na posiedzeniu w dniu 9 lipca 2014 r. omówiło wnioski i oceny zgłoszone w wyniku przeprowadzonych konsultacji projektu statutu PZD przez niektóre okręgowe zarządy PZD, jak również przez ich członków.
Prezydium KR PZD uznało za konieczne, aby dokładnym przeanalizowaniem zgłoszonych uwag zajął się Zespół Doradców Komisji Statutowej, który spotka się już w najbliższy piątek, tj. 11 lipca br. Wyniki prac Zespołu zostaną przedstawione do akceptacji Prezydium Krajowej Rady.
Projekt statutu PZD przyjęty przez Prezydium KR jeszcze w tym miesiącu zostanie przekazany do szerokiej konsultacji, aby jak najwięcej osób wyraziło swoją opinię na temat proponowanych zapisów. Bardzo ważne będzie uzyskanie oceny projektu z ogrodów działkowych, w których zarówno organy ROD, jaki i indywidualni działkowcy powinni wypowiedzieć się i ocenić zaproponowane rozwiązania. Projekt statutu PZD będzie również oceniony przez członków PZD biorących udział w Okręgowych Konferencjach Przedzjazdowych, na których zostaną wybrani delegaci na Nadzwyczajny XI Krajowy Zjazd Delegatów PZD.
Krajowa Rada PZD zwołała Nadzwyczajny XI Krajowy Zjazd Delegatów PZD na dzień 23 października 2014 r. w celu uchwalenia statutu PZD.
(zrs)
KR PZD (a.j.)
W dniu 5 lipca 2014r w ROD ,,Szarotka'' w Gliwicach odbyło się zebranie działkowców celem wyboru stowarzyszenie które będzie zarządzać ogrodem. Zebranie otwarła Prezes ROD Pani Mariola Pierz, która powitała działkowców oraz Kierownika Delegatury Gliwicach. Następnie dokonano wyboru Przewodniczącego dzisiejszego zebrania, działkowcy jednogłośnie wybrali Panią Prezes ROD Mariole Pierz, która na sekretarza dzisiejszego zebrania zaproponowała Pana Wiesława Marszałka. Kandydatura ta została przyjęta jednogłośnie. Następnie Przewodnicząca Zebrania odczytała porządek zebrania, który został przegłosowany jednogłośnie. W dalszej kolejności odczytała regulamin zebrania i poddała go pod głosowanie i został przyjęty jednogłośnie. Po przyjęciu porządku i regulaminu obrad dokonano wyboru Komisji Mandatowej, oraz Komisji Uchwał i Wniosków. Następnie przewodnicząca zebrania oddała głos Komisji Mandatowej, która na podstawie listy obecności odczytała, iż na 203 działkowców w zebraniu uczestniczy 66 działkowców, co stanowi, 30%co oznacza ze zebranie w I terminie jest nie zdolne do podejmowania uchwały, o której jest mowa w art.70 ust 1. ustawy o ROD z dnia 13 grudnia 2013r z powodu braku obecności, co najmniej polowy liczby działkowców. W związku z tym Przewodnicząca zebrania poinformowała, iż zamyka zebranie, a zebranie odbędzie się w II terminie pół godz. później, co czym zostali poinformowani działkowcy w Zawiadomieniu o zebraniu.
W tym czasie działkowcy podpisywali listę obecności na drugi termin. W trakcie tej przerwy Kierownik Delegatury w Gliwicach dokonał omówienia najważniejszych zapisów Ustawy o ROD z dnia 13 grudnia 2013r. Przedstawił batalie, jaką prowadziła Delegatura i Związek, aby ta ustawa została uchwalona w takim kształcie. W dalszej kolejności omówił wyrok NSA w sprawie altan i jakie działania prowadzi Związek, aby dokonać poprawek w Prawie Budowlanym i innych ustawach dotyczących altan.
Po podpisaniu listy obecności na drugi termin Pani Prezes ROD Mariola Pierz otwarła zebranie działkowców w drugim terminie, oraz na wniosek zgłoszony z sali została wybrana na przewodnicząca zebrania. W dalszej kolejności odczytała porządek i regulamin dzisiejszego zebrania, które zostały jednogłośnie przyjęte. Następnie dokonano wyboru sekretarza dzisiejszego zebrania oraz Komisji Mandatowej i Komisji Uchwał. Po ukonstytuowaniu się w/w komisji, przewodnicząca zebrania oddala głos Komisji Mandatowej, która odczytała protokół, w którym stwierdziła, iż na podstawie listy obecności na 203 wszystkich działkowców obecnych jest, 73 co oznacza, że zebranie w II terminie jest prawomocne i zdolne do podjęcia uchwał.
Przewodnicząca dzisiejszego zebrania i jako Prezes Zarządu ROD odczytała wniosek.
WNIOSEK
Do zebrania wszystkich działkowców w sprawie wyboru stowarzyszenia ogrodowego odbytego w dniu 05.lipca 2014r w ROD ,,Szarotka” w Gliwicach
W imieniu Zarządu ROD woskuję o pozostawieniu ROD ,,Szarotka” w stowarzyszeniu ogrodowym PZD.
Uzasadnienie;
PZD posiada już doświadczenie w prowadzeniu ROD. W ciągu 30 lat praktyki wypracowało skuteczne systemy; organizacyjny, prawny, inwestycyjny, księgowy. Dzięki jedności wszystkich ogrodów i działkowców, mamy ustawę chroniąca ogrody, gwarantującą im odszkodowania i zwolnienia z podatków i czynszów dzierżawnych. PZD broni ROD przed deweloperami, inwestorami, którzy starają się pozyskać kosztem działkowców tereny pod inwestycje komercyjne. Świadczy o tym chociażby stanowisko ZMP, które chce skierować nową ustawę o ROD do TK. PZD pomaga ogrodom w inwestycjach w infrastrukturę ogrodową( dotacje do zadań remontowych i inwestycyjnych). PZD od lat skutecznie egzekwuje ustawowe obowiązki przy likwidacji ROD. Prowadzenie inwestycji, obowiązki podatkowe, opracowanie dokumentacji, umów, a nieraz również spraw sądowych to wszystko kosztuję. W większej organizacji koszty te są niższe-rozkładają się na wiele ogrodów mające podobne problemy. Życie uczy, że aby władze traktowały działkowców jak partnerów, a nie petentów, muszą mieć po drugiej stronie silną organizację. Ze słabymi, rozdrobnionymi nikt nie rozmawia.
Za Zarząd ROD
Mariola Pierz
Gliwice 05.07.2014r
Po odczytaniu tego wniosku Przewodnicząca zebrania oddala głos Komisji Uchwał i Wniosków. Przewodniczący Komisji Uchwał i Wniosków przedstawił projekt dzisiejszej uchwały o treści; Zebranie wszystkich działkowców w ROD ,,Szarotka:: w Gliwicach zwołane na podstawie art.69 ust 1 ustawy o ROD z dnia 13 grudnia 2013r uchwala / Pozostawić ROD ,,Szarotka w Gliwicach jako jednostkę organizacyjną stowarzyszenia ogrodowego Polskiego Związku Działkowców i powierzenie mu dalsze prowadzenie ogrodu.
Uchwala ta została przegłosowana jednogłośnie za 73 głosy. I przyjęta ogromnymi brawami. Po zakończeniu zebrania działkowcy była miła chwila, bo działkowcy wręczyli kwiaty dla pani prezes z okazji urodzin.
Źródło i zdjęcia Jan Pękala
W dniu dzisiejszym (3 lipca br.) pełnomocnik Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej „Stop rozbiórkom altan” złożył do Marszałka Sejmu zawiadomienie o powołaniu Komitetu promującego obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw.
Zgodnie z zapisami ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, Marszałek Sejmu ma 14 dni na wydanie postanowienia o przyjęciu zawiadomienia o powołaniu Komitetu, co jest jednoznaczne z jego rejestracją bądź też wezwać pełnomocnika do usunięcia braków formalnych w złożonym zawiadomieniu. Na obecną chwilę akcja zbierania podpisów powinna zostać wstrzymana do momentu rejestracji Komitetu, o czym niezwłocznie będziemy informować.
Aby projekt mógł być rozpatrzony w Sejmie, Komitet musi zebrać pod nim nie mniej niż 100 tys. podpisów w ciągu 3 miesięcy. Warunkiem skuteczności przedsięwzięcia jest masowe poparcie dla projektu, aby to osiągnąć niezbędna jest mobilizacja nie tylko działkowców, ale także ich rodzin, przyjaciół i sympatyków ogrodów działkowych. Można mieć nadzieję, że jeżeli działkowcy, tak jak dotychczas, masowo włączą się w walkę o swoje prawa, to spełnienie tego wymogu nie powinno być problemem.
KR PZD (a.j)
| |
|
|
|
| |
Dzisiejszego dnia stronę odwiedziło |
» » » |
116 |
|
|
W tym tygodniu stronę odwiedziło |
» » » |
835 |
|
|
W tym miesi±cu stronę odwiedziło |
» » » |
4080 |
|
|
W tym roku stronę odwiedziło |
» » » |
15924 |
|
|
Od pocz±tku stronę odwiedziło |
» » » |
1534740 |
|
|
|
|
| | ||||||||||